Ce pot face firmele afectate de situația de urgență produsă de virusul SARS-CoV-2? – UPDATE

În data de 25.03.2020 a fost publicat în Monitorul Oficial, Ordinul nr. 791/2020 privind acordarea certificatelor de situații de urgență operatorilor economici a căror activitate este afectată în contextul pandemiei SARS-CoV-2.

Prin intermediul acestui ordin, MEEMA a reglementat două tipuri de CSU ce pot fi solicitate de către operatorii economici, după cum urmează:

• CSU TIP 1 (ALBASTRU) – pentru solicitanții care cer acordarea acestuia în baza declarației pe propria răspundere emisă în forma prezentată de ordin, din care rezultă întreruperea totală sau parțială a activității, ca urmare a deciziilor emise de autoritățile publice competente, potrivit legii, în perioada stării de urgență decretate;
• CSU TIP 2 (GALBEN) – pentru solicitanții care cer acordarea acestuia în baza declarației pe propria răspundere emisă în forma prezentată de ordin, din care rezultă înregistrarea unei diminuări a încasărilor în luna martie 2020 cu un procent de minimum 25% față de media încasărilor din perioada ianuarie-februarie 2020 (a se observa modificarea de la o scădere a cifrei de afaceri de minimum 40% anterior la o diminuarea a încasărilor de minimum 25%).

Potrivit art. 4 al Ordinului nr. 791/2020: „Un solicitant poate cere eliberarea unui singur tip de certificat de urgență.

În ceea ce privește platforma on-line http://prevenire.gov.ro, unde operatorii economici își pot încărca documentele necesare obținerii certificatului de situație de urgență, aceasta va trebui să fie funcțională începând cu data de 30.03.2020.

Restul prevederilor legale prevăzute în articolul inițial rămân valabile.

Anexele 1 și 2 ale Ordinului precum și declarația pe propria răspundere le puteți găsi aici.

***

Mediul afacerilor trece prin momente dificile, antreprenorii fiind grav afectați de situația existentă la nivel internațional generată de acest tip de coronavirus.

Cu toate acestea, pentru a se exonera de răspundere în cazul în care se află în imposibilitatea de a-și mai executa obligațiile asumate prin contract, operatorii economici se pot folosi de două instrumente legale, după cum urmează:

• Certificatul de Situație de Urgență
• Certificatul de forță majoră

Între cele două existe diferențe începând de la enitatea emitentă și până la documentația necesară pentru eliberarea acestora.

Vom începe prin a analiza Certificatul de Situație de Urgență:

Guvernul României vine în ajutorul operatorilor economici a căror activitate este afectată în contextul pandemiei SARS-CoV-2 aprobând astăzi acordarea de Certificate de Situație de Urgență (CSU) de către Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri (MEEMA).

CSU este reglementat în Decretul nr. 193/16.03.2020 la art. 12 din Anexa I – Măsuri de primă urgență cu aplicabilitate directă, care prevede astfel: „Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri eliberează, la cerere, operatorilor economici a căror activitate este afectată în contextul COVID-19, certificate de situație de urgență în baza documentelor justificative”.

Potrivit art. 2 din Hotărârea de Guvern, solicitarea de eliberare a unui CSU se va face exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice pe platforma on-line http://prevenire.gov.ro ce va deveni funcțională în termen de 5 zile de la publicarea în Monitorul Oficial a Hotărârii de Guvern, adaptarea și funcționarea acesteia fiind în sarcina Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri.

Primul pas, pe care solicitantul trebuie să-l facă pentru a obține un CSU, după accesarea platformei, este acela de a completa informațiile referitoare la:

• datele de identificare ale operatorului economic;
• datele de contact ale acestuia;
• motivul solicitării Certificatului de Situație de Urgență;
• justificarea nevoii acestuia;
• date referitoare la situația financiară a acestuia.

După completarea acestor informații, solicitantul va trebui să încarce pe platforma on-line următoarele documente justificative:

• Certificatul Unic de Înregistrare;
• CI Administrator/i/Reprezentant legal;
• Balanță contabilă certificată, din care rezultă scăderea cifrei de afaceri cu un procent de minimum 40% față de aceeași perioada a anului anterior;
• Declarație pe propria răspundere, prin care, solicitantul își asumă pe deplin că cele declarate, precum și documentele încărcate, sunt veridice, respectiv faptul că scăderea a fost cauzată de apariția situației de urgență, pe care o prezintă (un model de completare va fi disponibil pe platformă);
• Certificat constator ONRC.

Toate documentele încărcate vor purta semnatura electronică a reprezentantului legal al operatorului economic sau a împuternicitului acestuia (caz în care se va încărca și împuternicirea).

În ceea ce privește scăderea încasărilor cu un procent de 40%, art. 2 alin. (4) din Hotărârea de Guvern, prevede astfel: „În situația în care nu se observă o scădere a cifrei de afaceri, cu un procent de minimum 40%, din documentele precizate la alin. (3), dar operatorul este în dificultate, prin prisma apariției situației de urgență, acesta va furniza suplimentar alte documente justificative în acest sens”.

Cu toate că au inserat acest articol, nu există în cuprinsul Hotărârii alte informații cu privire la documentele pe care operatorii economici care nu au o scădere a cifrei de afaceri de minim 40% ar trebui să le depună.

Aceste Certificate de Situații de Urgență se eliberează doar pentru operatorii economici care au activitatea principală în cel puțin unul dintre următoarele sectoare:

• Transport;
• Turism;
• Horeca;
• Organizatori de evenimente;
• Publicitate;
• Învățământ privat și activități adiacente;
• Industria confecțiilor, încălțămintei și pielăriei;
• Servicii destinte populației.

Dacă sunt îndeplinite toate condițiile (inclusiv scăderea cifrei de afaceri cu 40%), Comisia de Analiză a cererilor de eliberare a CSU va realiza o verificare formală și vor genera CSU pe care îl vor transmite operatorului prin e-mail într-un termen de maxim 5 zile lucrătoare.

În eventualitatea în care cifra de afaceri a operatorului economic nu a scăzut cu 40%, dar acesta a depus alte documente justificative, Comisia de Analiză va verifica documentele furnizate și va stabili existența situației de urgență, urmând a transmite CSU solicitantului într-un termen ce poate depăși 5 zile lucrătoare, dar nu mai mult de maximum 20 de zile lucrătoare.

La ce folosește acest Certificat de situație de urgență operatorilor econimici?

CSU poate fi folosit în relațiile cu terți și va atesta faptul că operatorul economic a avut activitatea economică afectată în contextul pandemiei SARS-CoV-2.

Prin intermediul CSU, operatorii economici pot beneficia de facilități de natură fiscală, oferite de către instituțiile adiministrației publice centrale sau locale.

CSU poate fi folosit în renegocierea anumitor contracte, sau în orice relație cu alți operatori economici.

CSU poate fi folosit în relația cu instituțiile financiar-bancare și de leasing sau cu orice alte instituții publice.

Certificatul de forță majoră este emis de către Camerele de Comerț firmelor și altor organizații și are rolul de a certifica manifestarea cazurilor de forță majoră și care au împiedicat îndeplinirea unor obligații contractuale.

Așadar, pentru a obține un certificat de forță majoră este necesar ca partea solicitantă să nu își fi îndeplinit o obligație asumată contractual din cauza unui eveniment imprevizibil și de neînlăturat.

Înainte de obținerea certificatului, solicitantul va trebui să îndeplinească o procedură prealabilă, mai exact va trebui să își notifice partenerul cu privire la evenimentul de forță majoră cu mențiunea ca îi va prezenta certificatul eliberat de Camera de Comerț de îndată ce acesta îl obține.

Pentru a obține un certificat de forță majoră, solicitantul trebuie să întocmească un dosar care va cuprinde:

• Solicitarea scrisă care să cuprindă descrierea faptică și detaliată a evenimentului, a consecinţelor evenimentului asupra relaţiei contractuale şi argumentele juridice care atestă legătura de cauzalitate între evenimentul de forţă majoră invocat şi imposibilitatea îndeplinirii obligaţiilor contractuale asumate faţă de partenerul contractual;
• Contractul afectat de evenimentul de forţă majoră, cel puţin în extras, din care să reiasă obiectul contractului, părţile, durata şi clauza de forţă majoră, astfel cum au înţeles părţile să o interpreteze;
• Atestări, certificate emise de alte autorităţi şi instituţii competente, funcţie de evenimentul invocat;
• Notificare adresată partenerului contractual privind activarea clauzei de forţă majoră;
• Înscrisuri care să probeze legătura de cauzalitate dintre evenimentul invocat şi imposibilitatea îndeplinirii obligaţiilor contractuale asumate;
• Declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal privind veridicitatea informaţiilor furnizate;
• Dovada achitării tarifului de verificare a documentaţiei (500 euro la cursul BNR din ziua plății la care se adaugă reduceri în funcție de Camera de Comerț și de calitatea de membru/non-membru a solicitantului).

În cazul în care, din documentaţia depusă, reiese că evenimentul nu se încadrează în categoria celor generatoare de forţă majoră, se va emite adresa de înştiinţare privind neeliberarea avizului, cu explicitarea motivelor pentru care nu se eliberează avizul de forţă majoră.

Deci, certificatul de forţă majoră exonerează de răspundere partea care invocă evenimentul de forţă majoră, în condiţiile în care evenimentul este generat de circumstanţe străine de voinţa părţii, nu poate fi retinută culpa părţii şi nu poate fi înlăturat de aceasta.

În concluzie, singura asemănare între cele două certificate este aceea că exonorează de răspundere partea care se folosește de ele. Pe lângă toate diferențele menționate în cuprinsul articolului, trebuie subliniat faptul că cea mai mare dintre acestea este aceea că certificatul de forță majoră se oferă de la caz la caz, deci operatorul este nevoit să depună câte un dosar pentru fiecare contract afectat de forță majoră (în speță, coronavirus) – fiecare certificat eliberat fiind opozabil doar părții contractante, pe când CSU se obține, preponderent, în baza evidențelor contabile ale operatorului economic și este opozabil tuturor autorităților și operatorilor economici.

Bianca Constantinescu

Junior Associate